21世纪经济报道记者 张敏 北京报道7月10日,央行、国家金融监管总局发文,将《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》(即“金融16条”)中两项条款的适用期限统一延长至2024年12月31日。
(资料图片)
这两项条款分别为:
一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资,在保证债权安全的前提下,鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商,积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持,促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的,可以允许超出原规定多展期1年,可不调整贷款分类,报送征信系统的贷款分类与之保持一致。
二是对于商业银行按照《通知》要求,2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资,在贷款期限内不下调风险分类;对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的,相关机构和人员已尽职的,可予免责。
这也是“金融16条”中仅有的两条规定了适用期限的政策,为半年。“金融16条”于2022年11月11日传出,这两项条款已于今年5月到期。
两部门表示,“金融16条”发布实施后,对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用,取得了良好的政策效果。综合考虑当前房地产市场形势,为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期,加大保交楼金融支持,决定延长有关政策适用期限。
两部门还要求,各金融机构应按照文件要求切实抓好落实,因城施策支持刚性和改善性住房需求,保持房地产融资合理适度,加大保交楼金融支持,推动行业风险市场化出清,促进房地产市场平稳健康发展。
2023年以来,房地产市场一度出现回暖迹象,但进入二季度,市场复苏乏力,并影响到多个指标。国家统计局的数据显示,今年1—5月,商品房销售面积同比下降0.9%,降幅在连续三个月收窄后,再度扩大。同期,房地产开发企业到位资金5.6万亿元,同比下降6.6%,降幅同样在连续收窄后再度扩大。
机构发布的数据显示,6月,市场交易同样不容乐观,房企的债务压力仍然沉重。
广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出,市场走弱已是不争的事实。同时,今年房企债务集中到期,房企资金链继续紧张,并可能影响到保交楼。在此情况下,金融机构适度加大支持是十分有必要的,这两项条款期限的延长,相当于“用时间换空间”,对维持房地产业流动性将起到积极的作用。
具体来看,存量贷款展期、调整还款安排等措施,相当于对到期贷款进一步展期,房企的短期债务压力也有望得到减轻。而延长对商业银行的责任兜底期限,也有助于金融机构向房地产“输血”,并进一步利好“保交楼”。
债务展期的条款,相当于给了开发商喘息的空间。“这不仅有助于促进项目完工交付,在保交楼的同时,也有助于修复市场预期。”李宇嘉说。
但值得注意的是,此项调整并不意味着调控政策由“托”转向“举”。两部门在答记者问中强调保持房地产融资“合理适度”、“推动行业风险市场化出清”。说明在监管层看来,房地产业风险仍在出清过程中,金融机构不会给予超量的信贷支持。
同样在7月10日,国家发改委主任郑栅洁在《学习时报》发表文章指出,防范化解重大风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策用足用好政策工具,确保房地产市场平稳发展。加强常态化专业监管,防范化解财政金融等领域风险。
分析人士认为,这一信号也说明,楼市调控“防风险、促稳定、保民生”的基本出发点并未改变,政策措施也不会有大的调整。
那么,“金融16条”的此项优化能在多大程度上利好楼市?李宇嘉认为,商业银行贷款业务都是市场化自主运作的,两部委只是给出了鼓励的政策(不调整贷款评级),但商业银行仍将基于风险收益平衡的原则进行放贷,若存在债务关系复杂、缺乏货值覆盖、销售端继续疲软等因素,预计融资支持力度也不能太乐观。
分析人士普遍认为,这一政策有望为市场提供短暂的喘息空间,但行业流动性要想真正改善,仍将有赖于销售的恢复。而短期来看,市场的筑底和调整期恐怕还要一段时间。
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